b体育官方网站-魏纪中专栏，体育总局对运动管理中心改革，管办不分痼疾何解？

足球赛事 2025年12月14日 00:03 49 admin

运动管理中心“管办不分”顽疾再成焦点

国家体育总局对各运动项目管理中心的职能调整方案再度引发体育界内部讨论,资深体育人士魏纪中在其专栏中指出，尽管多年来体育体制改革不断推进，但总局与各运动管理中心之间长期存在的“管办不分”现象，依然制约着中国体育治理现代化进程，这一观点在2025年体育深化改革背景下，显得尤为尖锐。

历史沿革：管办一体模式的形成与固化

我国运动项目管理中心体制创立于上世纪90年代,初衷是推动体育协会实体化、专业化，各中心同时承担行政管理与项目运营双重职能：一方面代表体育总局行使行业管理权，制定规则、选拔国家队；另一方面又直接操办商业赛事、经营市场开发，这种“一套人马、两块牌子”的模式，在特定历史时期确实提高了决策效率，助力我国在奥运会等国际赛场取得突破。

随着体育产业规模扩大和社会化程度提高,这种体制的弊端日益凸显，魏纪中在专栏中回顾，早在二十年前就有改革呼声，要求将行政管理职能与赛事运营、市场开发分离，但实际进展缓慢。“管理中心既当裁判员又当运动员，导致资源分配不公、市场竞争不充分、社会力量参与受阻。”他写道。

现状剖析：2025年的改革困局

2025年,中国体育正面临全新环境，职业联赛商业化程度加深，社会俱乐部蓬勃发展，公众对体育治理透明化和专业化的期待日益提高，多个项目的管理中心仍深度介入赛事运营、商务开发甚至裁判选派等具体事务。

以国内某热门球类联赛为例,其商务开发权、媒体版权谈判、赞助体系管理等本可由职业联盟自主运营的事务，仍由相应管理中心主导，该中心还负责制定该项目全国发展规划、裁判员考核认证、青少年培训体系设计等行政职能，这种双重角色导致利益冲突难以避免：当商业利益与项目普及、公平竞争原则发生矛盾时，管理中心往往陷入自我博弈。

魏纪中指出：“体育总局希望通过各中心贯彻落实国家体育政策，但中心同时承担经营压力，需要创造经济收益，当管理目标与经营目标冲突时，制度设计上缺乏有效的防火墙。”他举例说，某些项目国家队赞助商与联赛赞助商存在竞争关系时，管理中心的决策常被质疑偏向某一方。

深层影响：对体育生态的多维度制约

管办不分的体制不仅影响商业公平,更对体育整体生态产生深远影响。

人才选拔机制受干扰，由于管理中心直接掌控国家队组建，职业联赛表现优异的运动员，有时因“不符合国家队体系要求”而难以入选，反而一些商业开发价值高或隶属特定体系的运动员获得优先考虑，这扭曲了竞技体育的公平基础。

社会力量参与受限，许多民间资本投资的体育俱乐部反映，在赛事准入、裁判选派、争议处理等方面常遭遇不公待遇。“管理中心主办的比赛，其下属单位或关联机构更容易获得便利，这抑制了社会投资热情。”一位不愿具名的俱乐部管理者表示。

魏纪中专栏，体育总局对运动管理中心改革，管办不分痼疾何解？

体育腐败风险增加，权力过度集中且缺乏有效监督，为寻租行为提供空间，过去十年曝光的体育领域腐败案件，多与行政权力不当干预市场活动有关。

国际接轨受阻，国际体育组织通常要求各国协会独立运作，避免政府直接干预，我国部分项目在国际组织中遭遇认可度问题，与管办不分的体制有间接关联。

改革路径：分离职能与重构边界

魏纪中在专栏中提出,解决管办不分问题需要系统性重构。

明确体育总局的宏观管理定位，总局应专注于政策制定、行业监管、公共服务提供和体育外交等职能，逐步退出具体赛事运营和商业开发，各运动项目管理中心应转型为纯粹的政策执行和行业服务机构，剥离经营职能。

加快协会实体化进程，将赛事组织、市场开发、人才培养等职能移交至真正独立运作的行业协会，协会建立现代法人治理结构，由会员选举产生领导机构，实现民主管理和专业运营。

第三,建立体育市场监管体系，仿照金融、证券等领域，设立相对独立的体育行业监管机构，负责监督赛事公平、反垄断、纠纷仲裁等，确保市场秩序。

第四,完善体育法治建设，通过修订《体育法》配套细则，明确行政权力与市场行为的边界，设定权力清单，建立问责机制。

国际经验与本土化适配

欧美体育强国大多采用政府监管与协会自主运营分离的模式,美国奥委会不直接运营职业联赛，英国体育局只负责分配政府资金和监督绩效，各体育协会独立运作，这些经验值得借鉴，但需结合我国体制特点。

魏纪中强调：“改革不是简单照搬，而是找到行政管理与市场效率的平衡点，中国特色体育体制的优势在于集中力量办大事，北京冬奥会的成功已经证明这一点，但新时代需要新思路，在保持优势的同时，必须革除阻碍体育可持续发展的弊端。”

2025年窗口期：挑战与机遇并存

当前,我国体育产业总规模已突破数万亿元，职业体育、全民健身、体育消费等领域呈现强劲增长势头，2025年恰逢体育“十四五”规划收官之年，也是备战2028年洛杉矶奥运会的关键阶段，深化管办分离改革，既是体育治理现代化的内在要求，也是释放体育经济潜力的必要条件。

魏纪中专栏，体育总局对运动管理中心改革，管办不分痼疾何解？

体育总局近期已释放改革信号,包括优化各中心考核指标、鼓励协会实体化试点等，但魏纪中认为，改革需要更大勇气和更系统设计：“不能停留在职能微调，而要进行结构性重组，这涉及利益重新分配，必然遇到阻力，但历史潮流不可逆转。”

体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想，破除管办不分的体制痼疾，不仅是体育领域的问题，更是国家治理体系现代化的重要组成部分，唯有理顺政府、市场与社会的关系，中国体育才能在公平、透明、专业的轨道上行稳致远，真正实现从体育大国向体育强国的历史性跨越。